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关于印发佳木斯市制造业转型升级 “十三五”规划的通知

发布单位:佳木斯市人民政府 发布日期:2018-02-09

各县(市)区人民政府,市政府各直属单位:

  现将《佳木斯市制造业转型升级“十三五”规划》印发给你们,请认真贯彻执行。


  佳木斯市人民政府

  2018年1月12日


  佳木斯市制造业转型升级“十三五”规划


  为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在我省考察调研时的重要讲话精神,全面落实《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》、“中国制造2025”和工业强市战略,推动我市努力走出一条产品向中高端延伸、企业向中高端升级、产业向中高端迈进,总体结构布局更优、质量效益更好的现代工业发展新路,制定此规划。

  一、总体思路和发展目标

  (一)总体思路。以党的十九大、省十二次党代会、市十三次党代会精神为指针,落实我市“十三五”规划。树立五大发展理念,抓住“新一轮振兴东北老工业基地”、“供给侧结构性改革”等一系列政策机遇,做好“三篇大文章”。实施工业扩量升级工程,改造提升传统产业、发展战略性新兴产业、做大做强优势特色产业,努力打造老工业基地产业转型升级先导区,实现工业强市战略目标。

  (二)发展目标。到2021年,培育销售收入400亿元产业1个(农副产品加工),200亿元产业1个(造纸及林木),100亿元产业1个(农机及装备),50亿元产业3个(新材料、医药化工、新型建材)。

  二、产业结构调整方向和重点

  打好转方式调结构攻坚战,推动工业转型升级,做强实体经济。坚持多措并举,改造升级“老字号”,推进农机及装备传统优势产业向中高端迈进;深度开发“原字号”,推进农副产品、秸秆综合利用、造纸及林木精深加工业向产业链上下游延伸;培育壮大“新字号”,推进新材料、医药化工、新型建材等新兴产业向新增长领域拓展,加快构建战略性新兴产业和传统优势产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的发展新格局。

  (一)打造造纸及林木加工产业集群。依托泉林公司、万龙实业、东方纸业、金豪纸业等企业,集中要素,加快资源优势和技术优势转化,推进秸秆制浆上规模。延伸产业链,推进纸制品多样化发展,打造浆纸产业集群。2021年,纸产能达到200万吨,造纸及林木产业实现销售收入200亿元。

  1.推动纸及包装制品产业链建设。重点推进泉林公司二期120万吨浆纸、万龙实业年产50万吨高档箱板纸、包装纸、金豪纸业年产1.5万吨高强瓦楞纸等项目建设,发展纸质地膜、厨房用纸、挤奶用纸、箱板纸、食品包装纸、木质素、木质粘纤维等产品。泉林公司二期项目建设,力争形成年生产浆80万吨、纸100万吨,黄腐酸有机肥120万吨,年销售收入100亿元,税金10亿元。万龙实业年产50万吨高档箱板纸和高强瓦楞纸项目, 2021年实现销售收入 20亿元;建设包装产业园,发展塑料彩印、食品包装等产品,佳宏集团高档礼盒、酒类、药品、食品等软包装产品项目,2021年实现销售收入8亿元。

  2.发展木材深加工。依托中俄同江铁路大桥桥头经济区和抚远口岸,引进中林集团,建设同江、抚远林木加工产业园,重点发展建材、木屋、门窗、家具等木材深加工产品,以及建设集木材生产加工、贸易、结算综合服务于一体的综合园区。吸引东莞、佛山等地战略投资者,做大做强广发木业、祥伟木业、润泓木业、佳昱木业等龙头企业。2020年年加工木材能力达到600万立方米。

  (二)打造农副产品深加工产业集群。按照“农头工尾” 、“粮头食尾”要求,深度开发“原字号”。加强创新驱动,建设质量安全可追溯体系,引进战略伙伴,实现用生态化原料,集约化生产,品牌化营销,瞄准中高端受众,打造绿色有机大米、玉米、非转基因大豆深加工、百万吨畜产品、大健康五大产业基地。2021年,农副产品加工业实现销售收入400亿元。

  1.加大品牌推广力度,打造全国知名绿色有机大米产业基地。依托优质种植基地、龙头企业,加大资源整合、技术创新、品牌推广工作力度,推动水稻加工产业向生产集约化、产品多样化、品牌高端化发展。一是建基地。以龙头企业为重点,推动建立“公司+农户”、“契约+服务”等经营模式,推进高品质原料基地建设,促进水稻产品质量提升,一二产业融合发展。重点支持益海粮油、香兰米业、万里利达、中硅融德等企业建设标准化、规模化、绿色化的优质水稻原料种植基地,实现稻米源头优化增值。二是创品牌。以现有推广渠道为基础,以对口城市对接、境内外展销洽谈会为契机,重点推广“佳木斯大米”地理标志,做大做强“金龙鱼”、“孙斌”、“星火”、“元态”、“一季稻”、“汤旺河”等现有骨干企业知名品牌。三是深加工。以科技创新、技术改造为手段,推动水稻精深加工产业链建设。通过引进技术和自主研发等方式,支持益海粮油等企业扩大水稻加工产能,延伸产业链条,发展米糠精炼油、米糠蛋白、肌醇、谷维素、米蛋白、聚乳酸、大米粉、膨化食品、大米面膜等精深加工产品,提高产品附加值。2021年,水稻加工业实现销售收入60亿元以上。

  2.推进大项目建设,打造东北地区玉米深加工产业基地。打造富锦市象屿食品医药生化产业园,规划佳木斯高新区玉米深加工产业园,推进玉米深加工大项目建设,提高玉米就地深加工转化率,推动玉米加工产业向高效化、精细化方向发展,2021年玉米深加工综合能力达到500万吨以上。一是以应用酶工程、微生物工程技术为核心,推动玉米淀粉产业链延伸,加强淀粉副产品综合利用。重点推进富锦象屿二期、东北制药10万吨山梨醇、北安海资、河北玉峰等玉米深加工项目,发展果糖、葡萄糖、维C、维生素B族、肌醇、植酸钙等深加工产品。象屿二期125万吨玉米深加工项目计划投资20亿元,产品以酒精、DDGS为主。象屿与东北制药合作建设10万吨山梨醇项目,分两期建设,一期总投资4亿元,建成投产后可实现利税5000万元。二是抓住国家布局燃料乙醇等政策机遇,推进国投生物科技投资公司、象屿集团黑龙江金象生化公司合作建设年产60万吨生物燃料乙醇项目。总投资30亿元,投产后年消耗玉米185万吨,可实现营业收入45亿元,解决人员就业3000人,增加区域物流总量450万吨。三是以终端市场为目标,发展玉米食品。重点支持同江丰顺食品等企业,发展方便型营养玉米食品及甜玉米、玉米粒、玉米面、玉米碴等即食食品。2021年,玉米深加工业实现销售收入60亿元以上。

  3.实施大招商战略,打造非转基因大豆深加工产业基地。依托非转基因大豆种植基地这一独特优势,叫响“非转基因大豆产品”,推动大豆深加工产业链建设。一是招大商,建大项目。盯住大企业,瞄准新技术,发展大豆分离蛋白、浓缩蛋白、组织蛋白等食品、饮料及药用基料,开发高纯度大豆磷脂、低聚糖、异黄酮、膳食纤维等功能性食品,开发蛋白饮料、预制素食、方便型、快餐型豆制品。二是改造现有企业,推动扩量升级。重点支持丰益食品、冬梅豆粉、北大荒绿色健康食品等豆粉加工企业扩产、增量、优品质,重点推进丰益食品1.2万吨豆粉扩建项目及北大荒绿色健康食品技术改造、冬梅豆粉扩建,争取2-3年内大豆深加工产业有所突破。

  4.发展肉、奶深加工,打造百万吨畜产品产业基地。依托汤原光明乳业、盛世凯达、桦南德昱成牧业等企业,推进“两畜一禽”基地建设,做大奶制品和肉制品深加工规模,重点发展鲜奶、奶粉、炼乳、酸奶、精细分割肉、罐头肉制品、香肠肉制品等产品。一是提升生产技术,发展肉类深加工。重点支持桦川双兆猪业、桦南聚源、桦南龙垦肉驴、德昱成肉鸡等企业,加快标准化养殖基地建设,引进并利用先进生产技术,提高生产能力,发展绿色健康肉制品。二是以优质奶源和骨干企业为依托,发展优质奶制品。支持光明乳业、盛世凯达、北方俄罗斯食品等企业,发展鲜奶、奶粉、炼乳、酸奶等奶制品,产能达到日产500-700吨。重点建设盛世凯达乳业产业园及日加工520吨牛奶项目,打造饲草种植、奶牛养殖、饲料、乳制品、畜牧机械加工全产业链。2021年,全市奶制品、肉制品新增销售收入30亿元以上。

  5.发展特色农产品,打造大健康产业基地。依托汤原亮子奔腾、桦南蓝谷、恒源食品等企业,培育壮大特色产品生产基地,重点发展寒地食用菌及营养提取深加工产品、五谷杂粮健康食品、鱼、紫苏深加工产品、西瓜汁、白瓜子饮料等特色食品。一是以寒地食用菌一体化加工为手段,发展木耳饮料、木耳脆片、木耳醋、木耳饼干等菌类即食食品,重点支持汤原亮子奔腾、波巴布等企业,实施木耳多糖提取等深加工项目。亮子奔腾开发食用菌棒项目,年产1亿个,年实现销售收入10亿元。二是以杂粮、蔬菜等特色农产品为依托,大力发展特色健康食品。重点支持桦南蓝谷食品、恒源食品、仙紫、汤原富民粮粉等企业,发展杂粮营养餐粉、白瓜子仁、紫苏油、松子、大榛子等产品。推进蓝谷营养餐粉项目建设,达产后年加工5万吨营养餐粉,实现销售收入30亿元,上缴税金2.5亿元;恒源食品“轻膳美”营养餐粉项目建成后,年产营养餐粉2万吨,销售收入12亿元,税金1亿元。推进同江黑果花楸、蓝靛果、冰雪玫瑰、益菌柳等特色种植加工项目。建设蔬菜加工项目,发展酱菜及脱水速食菜、冷冻菜、保鲜菜精深加工。三是以同江俄水产品批发市场和冷链物流产业园为依托,支持江渔源食品研发鱼类深加工产品。四是以果蔬资源为依托,发展健康饮品,支持桦南隆发南瓜籽饮料、富锦东大西瓜汁饮料、汤原向国蓝莓果汁饮料、果酒、同江富康源森蓝浆果等特色林果加工项目建设。五是以中药材生产基地为基础,大力发展中药材加工及药食同源功能性健康食品,重点支持汤原天瓜药业大亮子河中药材产业园、桦南君澳集团、久仙草等企业发展壮大。到2021年,特色食品新增销售收入20亿元以上。

  (三)打造农机及装备制造产业集群。以装备制造智能化为导向,重点推进农机企业加快技术创新和产品结构调整步伐,做强无级变速拖拉机等高端装备,突破智能化精密播种、收获、施肥、植保等智能装备,开发精确喷灌、自动捡拾等循环农业装备,推进农机产品整体向中高端、智能化方向发展。鼓励和支持农机企业招商重组,伺机引进天津移山、中联重科等国内知名企业,做大装备制造产业集群。2021年,实现销售收入200亿元。

  1.做强大型收获机械。在巩固小麦、大豆、棉花收获机械的基础上,发展玉米、水稻收获机械、半喂入联合收割机及甜菜、马铃薯等经济作物收获机械,建成全国最大的收获机械制造基地。迪尔公司扩大摘棉机、大马力收割机、打捆机等新产品生产规模,200马力以上大型稻麦联合收割机、打捆机产业化生产,研发无人驾驶智能化联合收割机、工程机械、环保机械等,产品出口国际市场;常发佳联差异化发展履带自走式半喂入水稻联合收割机;引进企业谋划开发生产紫苏、红树莓、草莓等系列收获机械。

  2.发展大马力动力机械。骥驰公司重点发展80-200中大马力拖拉机和中马力水田拖拉机。

  3.发展播种、插秧机械。开发为中大型拖拉机配套的智能化精准播种机、免耕覆盖施肥气力式精密播种联合作业机,开发水稻工厂化育秧设备和高速精密插秧机等产品。推进德邦大为沃迪农机开发的国内首台12行免耕精量播种机、常发佳联8行高速侧深施肥水稻插秧机产业化生产。

  4.发展植保、整地机械及种子成套设备。华成、立兴植保、兄弟无人机等企业重点发展自走式喷雾机、无人机等系列植保机械。融拓北方、龙嘉农机等企业重点发展犁、耙、平地、筑埂等整地机系列产品。华宇烘干公司重点发展种子、白瓜子、中草药等清选烘干成套设备。

  5.完善农机全产业链配件加工体系。中唯公司、惠尔公司、金兰马公司等配套企业实现达产达效,谋划引进发动机、变速箱等企业入住农机产业园。

  6.借助互联网+平台,完善农机产业联盟。推进农机零部件配套企业走出去,做专、做精。加快农机产业园区、物流园区、科技研发中心、服务及再制造等农机产业支撑平台建设,完善新型农机装备制造基地服务体系。

  7.发展电机等其他装备制造业。电机公司重点发展永磁防爆电机、核用电机及核用屏蔽电泵、高压系列电机、机电一体化的变频电机、汽车电机、风力电机等特种电机,产品向多样化、节能化、紧凑化方向发展。重点开发高效电机、大容量电机、高转速电机、立式电机等产品,加大同步机、煤专电机、汽车电机等特种电机的开发力度;紧跟中国核电最前沿技术,围绕核电站研发进度,全方位、多层次供应主氦风机等各种类型核电用电机;发展高、低压柴油发电机,将发电机向防爆领域方向拓展。通过增强企业自主创新能力,实现电动机、发电机、屏蔽电泵、核用电机电泵、电机维修和成套业务六大产业健康发展,巩固我国最大特种电机研发和生产基地地位。依托龙煤卓异,发展矿山避险装备;启动煤机公司,发展智能型掘进机等矿山专用设备。

  (四)加快新材料产业发展。支持润特科技、汤原海瑞特等新材料龙头企业做大做强,形成引领作用。重点推进润特科技年产2万吨特超高压电缆料项目达产达效,汤原海瑞特公司年产500吨聚醚醚酮(PEEK)和2000吨/聚砜(PSU)等特种工程塑料生产线项目全面实施,发展超高压电缆及动车、光伏、核用、超高压等特种电缆及配套电缆新材料、PEEK玻纤改性料、PEEK碳纤改性料、聚醚砜水过滤膜、聚酰亚胺泡沫材料等新材料。依托天鸿孵化器、佳大孵化器等创新平台,加快电缆材料、阻燃材料外延产品、关联产品的开发,为润特科技等企业提供技术产品产业化支持。依托孵化器智力合作平台,润特科技与山东天壮公司合作开发分散剂、新型可控可降解地膜,与武汉贝尔凯公司合作建设肉桂酸助剂,开发管材功能材料、特种塑料功能材料等化工新材料产品。推进孵化器融资等综合功能建设,促进新产品就地产业化,培育新企业,促进新材料产业集聚。依托天翔科技规划建设航空产业基地,引进为哈飞、沈飞配套的零部件生产企业。2021年,新材料产业实现销售收入50亿元。

  (五)加快医药化工产业发展。围绕现有基础,打造医药强企。发展北药深加工、化学专利药,兼顾制药机械、医疗器械、医药包装材料等产品。依托葵花药业、多多制药等企业,推进医药产业链建设,重点发展靶向、缓释等新剂型产品,开发心血管药物、美沙拉嗪系列药、手术用粘连贴等新产品。重点建设葵花药业原料药生产基地,生产美沙拉嗪等20种原料药,发展针剂、片剂和胶囊,向靶向、缓释方向发展,2021年实现销售收入20亿元。多多制药探索承接北京制药企业原料药转移,桦川百泰药业退城入园。培育绿色清洁化工产业,引进世界排名前十位的新型除草剂生产企业山东汇盟公司,投资10亿元建设1.25万吨高效、低毒、低残留新型除草剂项目,2021年实现销售收入15亿元。推进富锦等县(市)与北京三聚环保公司合作,建设秸秆生物质综合利用项目,生产缓释碳基肥,形成秸秆收储、碳化、制肥产业链。依托俄罗斯进口原油,培育石油化工产业。依托东兴煤化工,推动焦炭、煤气、焦油等产品向下游延伸。2021年,医药化工产业实现销售收入50亿元。

  (六)加快新型建材产业发展。做大做强玻璃深加工产业。以中建材佳星玻璃为依托,发展离线镀膜玻璃、材料复合、功能复合玻璃产品,以及高档中空、夹层、钢化、防弹、装饰装修等玻璃深加工产品,打造成东北地区绿色建材产业基地。以东极新材料公司为依托,推进佳昱新材料产业园项目建设,吸引佛山及国内铝制品深加工企业落户我市。做大建筑门窗、铝膜板等传统产品,发展幕墙板、吊顶、办公家具、室内装修等新型铝合金建材产品。引进中国建材集团技术,争取新型节能、环保建筑材料本地化生产。引进模块式建材、新型墙体材料、防水材料、隔热保温材料和装饰装修材料类大型企业。发展新型防水密封、保温隔热等塑料复合管材及异型材、板材、复合材料和塑胶复合板材。推进水泥行业向下游延伸产业链,加快水泥产品的精深加工,发展预拌砂浆、预拌混凝土、混凝土结构部件、水泥制品和建筑集料等。2021年,新型建材产业实现销售收入50亿元。

  利用地缘和区位优势,承接发达地区产业转移,着力发展对俄合作产业,培育新经济增长点。

  (七)融入“一带一路”和龙江丝路带。加快迪尔公司、电机公司、佳星玻璃等骨干企业升级改造,承接京津冀和广东等发达地区产业转移,引进大企业,做大做强工业外贸主体。引进利用俄罗斯资源,加快对俄合作园区建设。加强与俄罗斯犹太州政府和阿穆尔综合超前发展区合作,推动佳宏包装纸箱生产线、七彩毯业包边生产线、东极新材料门窗生产线到园区建厂,润特公司、佳星玻璃建设销售公司,农机企业建设展销和维修中心,扩大对俄出口。发挥产业联盟作用,推进常发佳联、沃迪农机、七彩毯业、三和亚麻等企业“走出去”,与外资企业合作,拓展东南亚、非洲、中亚、中东、欧洲市场,提高产品国际市场占有率。发挥抚远黑瞎子岛在对俄合作中的区位优势,以莽吉塔港园经济区为依托,统筹推进港区、对俄加工园区、物流园区、保税区一体化发展,利用俄罗斯丰富的资源,着力发展木材加工、粮食加工、水产品加工,形成外向型产业集散地。

  (八)加快电子信息产业园建设。引进中国电子信息产业集团等企业,建设光伏发电、智慧园区、智慧城市等项目,发展电子信息产品与服务。推进哈工大大数据科技园项目建设,发展大数据、云平台、无线电、锂电池等。推进汉能集团太阳能柔性产品项目建设。

  三、保障措施

  (一)实施“老字号”改造升级工程,促进企业做大做强。对接《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地若干意见》和国家、省“十三五”规划,以问题为导向,一企一策,支持“老字号”企业重大技术改造和产业升级。电机公司开发大容量、高转数特种电机、屏蔽电泵、发电机等新产品,2021年实现销售收入20亿元。迪尔公司研发生产S660大马力收割机和条包打捆机,2021年实现销售收入15亿元。葵花药业建设原料药生产基地,2021年实现销售收入15亿元。佳星玻璃实现深加工产品产业化生产,开发医用玻璃瓶及其它玻璃容器,2021年实现销售收入10亿元。常发佳联生产升级的CF809型水稻收割机、CF708钢履带联合收割机、CF806A玉米收割机,高速插秧机产业化。通过 “老字号”升级改造和新项目建设,2021年,全市培育销售收入80-100亿元企业1户,50-80亿元企业1户,20-30亿元企业3户,10-20亿元企业10户。

  (二)实施大项目建设工程,建设一批立市大项目。围绕支持政策、高新技术成果产业化上项目,加强项目招商和技术招商。一是加快在建或已签约新项目建设。重点推进泉林公司二期120万吨浆纸、象屿公司60万吨燃料乙醇、10万吨山梨醇、万里利达玉米深加工、盛世凯达乳业、万龙实业包装产业园、山东汇盟年产1.25万吨新型除草剂等项目建设。二是深化央企合作谋划项目。推进中林集团同江木材加工园、中国建材佳星玻璃二期、国储能液化石油气等项目,与中国电信在云计算、大数据、物联网、移动互联网方面加强合作。三是通过招商引资生成项目。利用以商招商、产业链招商等多种形式,重点跟踪河北玉峰300万吨玉米深加工、哈工大大数据科技园、北京三聚公司秸秆循环利用等项目,争取落地建设。

  (三)实施科技创新工程,提高企业核心竞争力。实施三年“双倍增”计划,2020年国家高新技术企业达到50户。推动建设工程技术研发中心、科学技术实验室、院士专家工作站等工业研发机构。一是推进产学研合作,加快创新平台建设。推动企业与佳木斯大学等科研院所合作,共建研发中心,共同研发产品,共享科技成果,建设博士和院士工作站。重点建设泉林有机肥工程中心、东极新材料工程中心等,新增企业研发中心20个。二是推动建设孵化器。建成天鸿新材料、宏杰包装、德邦农机装备、泉林有机肥、东极铝塑材料等6个孵化器。三是创建黑龙江地区电缆及材料检测中心和铝塑材料检测中心。四是推动企业自主创新。推动企业采用新技术、新设备,开发新产品,加快动能转换,提升企业核心竞争力。重点推进润特科技可控时间可降解地膜、电机公司10KW高压核电电机、常发佳联CF708全履带(钢)水稻联合收割机、骥驰公司210马力轮式拖拉机、迪尔公司打捆机、迪尔药机全自动扣壳机、汤原海瑞特聚芳酯合成等一批新产品产业化生产。五是争取国家扶持创业基地的政策,开展“双创”活动。力争培育佳木斯大学科技园1个国家级创业基地,泉林众创空间等10个省级创业基地,催生小微企业。

  (四)实施“互联网+制造业”工程,促进两化深度融合。加快建设发展工业互联网,推进工业化与信息化深度融合。一是推进应用“三江工业云”平台。组织企业进入并应用工业云平台,为企业在设计、制造、营销、管理等生产经营各环节提供信息化创新服务,推进制造业与互联网融合发展,打造成制造业与互联网融合的承载平台、企业信息化的推进平台、创新创业的服务平台以及研发、设计、生产、营销等各环节的资源共享平台。2021年上云企业达到1000户,培育示范企业20户。二是推进智能制造。结合中国制造2025,选择10户企业10个车间进行智能化改造,逐步建设智能工厂。实现信息宽带服务进企业、入车间、联设备、拓市场,推进软件服务、制造资源、标准知识的开放共享,实现柔性生产及产品个性化定制,提升企业创新能力和协作效率。三是提高信息化管理水平。引进信息化优秀服务商,加强分类培训,引导企业更新管理软件。四是做好工业控制系统网络信息安全工作。加强工业企业设备安全、网络安全、数据安全等信息化建设全方位安全管理。

  (五)实施中小企业成长工程,壮大规上企业规模。落实《中小企业促进法》,优化环境,落实政策,服务企业,促进民营经济发展。一是培育一批销售收入5亿元以上企业。重点培育中唯实业、三和亚麻、德邦大为、东极新材料等。二是规上企业成长为亿元以上企业。重点培育金兰马、惠尔公司、迪尔药机、华诚机械等。三是培育规上企业,壮大县区工业。围绕现有存量企业保一批、推动项目投达产增一批、培育中小企业长一批、已经退出返一批、应统尽统补一批、梳理非工领域工业产能调一批“六个一批”措施,实施培育规上工业企业专项行动。将新增规上企业目标分解落实到各县(市)区,落实省培育规上企业十项措施。开辟临规企业入统绿色通道,实行一站式办理,简化手续,为申报企业提供专项服务,全程无偿代办入统手续。到2021年,推动100户企业进入规上。

  (六)实施释放有效产能工程,多渠道解决融资难题。寻找域内外企业,进行股本、技术、市场、资本合作。一是推进企业间重组,激活有效资产。重点推进黑龙公司依法破产、小松公司启动煤机公司、郑龙煤机、阳光生化、乌苏里江佳大公司与国内企业重组。二是加强产业联盟建设。加强信息交流,合作研发产品,开发市场。三是推动配套协作。减少主机厂投资,增加配套厂活源,提升区域制造整体水平和核心竞争力。四是与行业发展龙头、基金公司合作,打造产业合作平台。重点解决企业流动资金需求,以及实施品牌战略、科技成果转化、新产品新技术研发与转化、拟上市中小企业股权融资的资金需求。建立政银企联席例会制度,破解融资难、融资贵问题。对初创期小微企业,加大政府投资扶持;对成长期企业,协调银行融资和基金投资;对成熟期企业,鼓励和引导企业在主板、新三板、区域股权交易市场挂牌上市,在资本市场直接融资。五年内培育上市企业15户,力争上市5户。

  (七)实施企业素质提升工程,塑造企业良好形象。一是提升企业管理水平。加强与国内专业管理咨询机构合作,以政府购买服务方式,每年对一批规上企业实施管理咨询服务,引导企业转变经营观念,改进营销、财务、人力资源等管理方式,切实提升企业管理水平。二是加强企业家队伍建设。弘扬企业家精神,加强企业家培养,营造全社会尊重企业家、爱护企业家的良好氛围。对规模以上企业负责人,开展分行业、分梯次的系统培训,优秀企业经营者可参加市委党校处级干部培训班,培育一批管理能力强、创新创业意识强、社会责任感强的优秀企业家。三是加强企业人才队伍建设。制定落实引进人才和职业培训政策,实施“百企”培训计划,借助哈工大、哈工程等高校培训资源,依托佳木斯大学和职教集团等培训平台,支持企业培训科技、管理和技能人才,企业中层干部可参加市委党校中青干部培训班。四是引导企业实施品牌战略。实施“三品”提升行动,增品种、提品质、创品牌。增强品牌创建意识,注重企业文化建设,强化产品品质管理,以现有国家驰名商标、省著名商标和地方特色产品为基础,打造一批标志性品牌企业和品牌产品,提升企业市场竞争力和品牌影响力。

  (八)实施降低企业成本工程,优化工业发展环境。坚持“政府创造环境、企业创造财富、共同创造发展”理念,降低企业生产要素成本,推动企业提质增效。一是制定落实优惠政策,为工业经济发展提供保障。在落实国家、省及市委、市政府出台的招商引资、引进人才、科技创新等政策的同时,市政府设立专项资金,支持企业升级改造、骨干企业做大做强、中小微企业发展和技术创新、品牌建设等。二是建设各类园区,为工业经济发展提供支撑。创建国家级农高区,建设综合保税区。规划建设浙商产业园,七彩毯业、天和纺织、三和亚麻等企业通过异地改造升级,增加品种,提高质量,扩能提效。规划建设中山产业园,承接中山市相关产业转移。加快富锦绿色食品产业园,同江、抚远木材加工园,桦南、桦川工业园,汤原化工产业园、牙签产业园等县域工业园区建设,建设标准厂房,落实招商引资优惠政策。三是优化发展环境,为工业经济发展提供条件。加快供给侧结构改革,落实《佳木斯市降低实体经济企业成本实施细则》,引进第三方中介服务、用电用气网络等公共服务,推动大用户直供电工作。发展现代服务业,促进制造与服务协同发展。各县(市)区发展电商平台,支持二产发展,引导企业拓展电子商务,扩大网上销售。优化审批流程,实行三张清单一张网,一个窗口办理,一站式服务。从严整治发展环境。将所有规上企业列入重点服务企业名单,严格执行企业“门禁制度”和涉企收费清单,杜绝人为因素对企业发展的干预和影响,营造公平竞争的市场环境。

  全市上下要牢固树立“工业强市”战略思想,坚持精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜。各级政府要把全面振兴工业摆上重要议事日程,主要领导要担起责任,强化部门联动,创新思路,持续用力,合力破解工业发展重大问题。各级政府要配齐、配强工业领导力量,强化工业主管部门队伍建设。建立市级领导联系企业制度,采取现场办公、直通车联系等方式,帮助企业协调解决难点问题。统筹抓好稳定骨干企业、启动停产企业、培育规上企业、扶持小微企业、盘活存量资产等工作。将工业振兴纳入党政班子和领导干部工作业绩考核体系,加大工业指标考核权重,强化责任落实,形成推进工业全面振兴合力。

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